我國(guó)農(nóng)藥再評(píng)價(jià)登記進(jìn)展與工作方向
更新時(shí)間：2014-01-02 關(guān)注：3539
我國(guó)自1982年建立農(nóng)藥登記管理制度，至今已有三十多年發(fā)展和完善的歷史。截至2012年12月31日，我國(guó)農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有29631個(gè)，正式登記產(chǎn)品27784個(gè)，臨時(shí)登記產(chǎn)品1348個(gè)。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)藥登記管理制度還未建立常態(tài)化農(nóng)藥退出機(jī)制，多數(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品僅需按期續(xù)展，產(chǎn)品可以無(wú)限期生產(chǎn)、使用，很難主動(dòng)退出。近期在深圳舉行的中國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口形勢(shì)分析及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，農(nóng)藥檢定所再評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)宗伏霖向參會(huì)人員介紹了構(gòu)建中國(guó)農(nóng)藥再評(píng)價(jià)登記體系的一些設(shè)想和工作計(jì)劃。
農(nóng)藥再評(píng)價(jià)登記是指運(yùn)用新的科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，對(duì)已批準(zhǔn)登記并生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥有效性、安全性和經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行系統(tǒng)重新評(píng)價(jià)，以滿足不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的需要。建立農(nóng)藥再評(píng)審制度是目前發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)藥管理的通行做法。
現(xiàn)有登記產(chǎn)品中大量持續(xù)使用，殘留超標(biāo)、環(huán)境蓄積、抗性發(fā)展等問(wèn)題尤其突出；部分登記的產(chǎn)品，各項(xiàng)資料缺失，且沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)；已登記農(nóng)藥產(chǎn)品在生產(chǎn)使用中暴露出的問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力，也給農(nóng)藥安全管理埋下巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
再評(píng)價(jià)登記的物質(zhì)基礎(chǔ)
我國(guó)常年生產(chǎn)、使用的大宗農(nóng)藥品種300多個(gè)，年使用量在50萬(wàn)噸，全年生產(chǎn)量300萬(wàn)噸以上，出口數(shù)量達(dá)到160萬(wàn)噸。因此，現(xiàn)有農(nóng)藥產(chǎn)量完全能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。作為全球第 一大農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和出口大國(guó)，對(duì)已登記的農(nóng)藥進(jìn)行更加嚴(yán)格、安全的管理，不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全沒(méi)有不利影響，而且能大大減少農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境的負(fù)面壓力。
再評(píng)價(jià)登記的技術(shù)支持
我國(guó)1982年實(shí)行農(nóng)藥登記制度，登記資料要求進(jìn)行了3次修改，增加并提高了與食品和環(huán)境安全等方面相關(guān)的毒理學(xué)、環(huán)境、殘留等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)。同時(shí)，作為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）主席國(guó)，我國(guó)參與了國(guó)際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定，跟蹤國(guó)際農(nóng)藥殘留變化動(dòng)態(tài)，熟悉了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。
近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)藥全球聯(lián)合評(píng)審，先后與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家開(kāi)展了雙邊和多遍農(nóng)藥登記合作，提升了農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)水平。
再評(píng)價(jià)登記的法規(guī)支持
新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了登記后農(nóng)藥有效性和安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。使相應(yīng)農(nóng)藥登記證的撤銷和變更有法可依。
此外，全球已有多個(gè)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展并制定了農(nóng)藥再登記的管理和制度要求，為我國(guó)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、歐盟、加拿大、墨西哥、澳大利亞、日本、韓國(guó)、泰國(guó)等都根據(jù)本國(guó)農(nóng)藥管理情況，制定了相關(guān)制度要求，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，淘汰落后農(nóng)藥品種、產(chǎn)品方面發(fā)揮了巨大作用。
具體目標(biāo)
通過(guò)對(duì)生產(chǎn)上多年使用的登記產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)再評(píng)價(jià)，淘汰一批安全風(fēng)險(xiǎn)高、效果、效益差的品種、產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、人畜安全。計(jì)劃于2014-2016年，每年選擇10-20個(gè)登記時(shí)間長(zhǎng)、用量較大的品種開(kāi)展再登記評(píng)價(jià)。并充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，將風(fēng)險(xiǎn)分析控制、作物群組化管理理念引入再評(píng)價(jià)登記管理工作中，引導(dǎo)申請(qǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)變登記管理理念和行為。同時(shí)探索建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)藥再評(píng)價(jià)登記工作規(guī)范。
未來(lái)重 點(diǎn)工作
首先收集美國(guó)、歐盟等國(guó)家再登記工作相關(guān)內(nèi)容，了解其在再評(píng)價(jià)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題及解決方式。系統(tǒng)梳理我國(guó)已登記品種情況，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在農(nóng)藥管理辦法中完善農(nóng)藥再評(píng)價(jià)登記政策規(guī)定。
其次，啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥安全事故監(jiān)測(cè)運(yùn)行工作，組織開(kāi)展已登記農(nóng)藥的有效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性跟蹤監(jiān)測(cè)；運(yùn)用網(wǎng)上平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)藥安全事故信息收集和分析。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)藥品種登記情況，擬定已登記農(nóng)藥品種常規(guī)再評(píng)價(jià)進(jìn)程規(guī)劃，根據(jù)日常安全性監(jiān)測(cè)、評(píng)委會(huì)意見(jiàn)，開(kāi)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)品種預(yù)警、再評(píng)價(jià)啟動(dòng)工作。
農(nóng)業(yè)部還將開(kāi)展臨時(shí)、正式登記評(píng)審委員會(huì)提出的潛在風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種情況匯總工作。提出需要關(guān)注或存在風(fēng)險(xiǎn)的品種、產(chǎn)品，做好監(jiān)測(cè)，并提出相關(guān)品種管理建議。（中國(guó)農(nóng)藥網(wǎng)）
