浙江實施農(nóng)藥經(jīng)營許可 建立農(nóng)藥可追溯體系
更新時間：2013-09-27 關注：3322
浙江是一個農(nóng)藥生產(chǎn)大省，擁有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)117家，登記農(nóng)藥產(chǎn)品1477個，農(nóng)藥產(chǎn)量居全國第三。近年來，浙江省施行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，探索建立農(nóng)藥可追溯體系，為強化農(nóng)藥管理、規(guī)范市場秩序發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。
一是實施農(nóng)藥經(jīng)營許可，培育合格市場主體。針對農(nóng)藥市場準入門檻低、經(jīng)營主體多、監(jiān)管難度大等問題，2011年浙江省頒布實施了《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》，規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營實行許可制度，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可工作，對申領農(nóng)藥經(jīng)營許可證資質(zhì)條件、農(nóng)藥經(jīng)營行為、農(nóng)藥使用行為及相應的法律責任做出明確規(guī)定。省農(nóng)業(yè)廳相繼制定了《浙江省農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)辦法》，進一步細化了農(nóng)藥經(jīng)營單位需要具備的技術人員、經(jīng)營倉儲場所、相關設施設備、內(nèi)部管理制度等條件，并對農(nóng)藥經(jīng)營許可證的申領、核發(fā)、內(nèi)容樣式、有效期等作出了具體規(guī)定。農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的實施對提高農(nóng)藥市場準入門檻，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為發(fā)揮了積極作用。為便于現(xiàn)場執(zhí)法查詢登記產(chǎn)品信息、規(guī)范執(zhí)法文書，溫州市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊開發(fā)應用了農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能系統(tǒng)，具備“產(chǎn)品查詢、產(chǎn)品抽檢、行政處罰、法律法規(guī)、執(zhí)法實務”五大功能板塊，將分散在各行業(yè)的農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥等方面的行政許可、執(zhí)法監(jiān)督信息融為一個平臺，執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場可快速發(fā)現(xiàn)案源、抽檢、辦案、出具執(zhí)法文書，進一步保障了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的落實。
二是建立農(nóng)藥可追溯體系，強化農(nóng)藥溯源管理。浙江省農(nóng)業(yè)廳于2011年下發(fā)了《關于推進農(nóng)資監(jiān)管與服務信息化建設的意見》、《關于印發(fā)農(nóng)資監(jiān)管與服務信息化編碼管理規(guī)范（試行）的通知》，擬在五年時間內(nèi)建立包括農(nóng)藥在內(nèi)的農(nóng)資監(jiān)管信息化系統(tǒng)，以計算機和網(wǎng)絡技術為基礎，綜合運用數(shù)據(jù)庫、條形碼、POS機等技術，構建農(nóng)資實時監(jiān)管操作平臺、實名購銷平臺、生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品基礎數(shù)據(jù)庫，聯(lián)接農(nóng)資“產(chǎn)銷、使用、監(jiān)管”等相關主體，通過產(chǎn)品編碼、POS機終端銷售等，記載農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售、使用等各個環(huán)節(jié)信息，建立農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務網(wǎng)絡化”，為農(nóng)藥可溯源管理提供技術支撐。溫州市近兩年投入180萬元開發(fā)建設農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，配備電腦、寬帶網(wǎng)、掃碼器等，今年已建成50家、在建310家，計劃到2015年建成覆蓋500家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的信息平臺。溫州美豐農(nóng)化有限公司在企業(yè)資源計劃系統(tǒng)基礎上開發(fā)了產(chǎn)品防偽追溯系統(tǒng)，每個農(nóng)藥產(chǎn)品包裝上印制唯 一編碼，用戶可通過手機隨時查詢產(chǎn)品名稱、包裝規(guī)格、生產(chǎn)日期、經(jīng)銷商等信息，便于識別真?zhèn)?、打擊假冒，實現(xiàn)產(chǎn)品溯源管理。目前，全省已有45個縣（市、區(qū)）、1500家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行了試點，1.1萬個農(nóng)資產(chǎn)品、8642個農(nóng)藥產(chǎn)品信息進入追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
三是發(fā)展農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，規(guī)范市場經(jīng)營行為。近年來，浙江省將原有進貨渠道混亂的農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點在自愿基礎上進行清理重組，以縣市為基礎，組建農(nóng)資連鎖公司（配貨中心），實行“統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務”的“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，限 制連鎖經(jīng)營網(wǎng)點從本公司以外的單位進貨，從進貨源頭上保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全省已有較大規(guī)模的農(nóng)資連鎖企業(yè)130多家，其中，年銷售額在1000萬元以上的經(jīng)營企業(yè)60家，年銷售額在5000萬元以上的7-8家。臺州市農(nóng)資有限公司實施地級采購、縣級配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店銷售的連鎖體系建設，已建成子公司及合作公司16家、連鎖門店240家、配送門店2500家。據(jù)樂清市豐年農(nóng)資有限公司總經(jīng)理谷星榮介紹，企業(yè)嚴把進貨關，將假冒偽劣產(chǎn)品擋在經(jīng)銷門店之外，企業(yè)在實現(xiàn)自身經(jīng)濟價值的同時，在規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、打擊假冒產(chǎn)品、強化監(jiān)督管理等方面也實現(xiàn)了社會價值。（來源：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司）
